各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、畜牧獸醫(yī)局和農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）科學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黑龍江省農(nóng)墾總局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院： 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源（統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)種質(zhì)遺傳資源）保護(hù)與利用，強(qiáng)化種質(zhì)遺傳資源對發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見》，我部組織編制了《農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用三年行動方案》《畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各地高度重視、認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)行動方案的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和任務(wù)分工等，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定具體落實(shí)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。  

附件：1.農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用三年行動方案 

         2.畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動方案 

　　  　　  　　                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

　　                                                 2019年4月30日 

 附件：20190510畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動方案

畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動方案

  黨的十八大以來，畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了明顯成效，但也還存在著保護(hù)能力仍顯薄弱、支撐體系仍不健全、開發(fā)利用尚不充分等問題。為進(jìn)一步提升畜禽遺傳資源保護(hù)與利用水平，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》, 特制定2019—2021年畜禽遺傳資源保護(hù)與利用行動方案。

一、總體要求

（一）基本思路

突出畜禽遺傳資源保護(hù)基礎(chǔ)性、公益性戰(zhàn)略定位，以安全保護(hù)和有效開發(fā)為目標(biāo)，按照以保為先、以用促保、保用結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，發(fā)揮企業(yè)作用，強(qiáng)化政策支持、科技支撐，創(chuàng)新分類分級保護(hù)體制機(jī)制，完善法制保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全畜禽遺傳資源保護(hù)、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和種質(zhì)評價體系，構(gòu)建資源保護(hù)與利用良性互動、開發(fā)與創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

健全原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充、主體場（庫）和復(fù)份場（庫）相配套、國家級和省級相銜接的畜禽遺傳資源保護(hù)體系；建立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析相統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系；完善表型與基因型鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制、DNA特征庫與實(shí)體庫互補(bǔ)的種質(zhì)評價利用體系。到2021年，畜禽地方品種得到全面有效保護(hù)，確保重點(diǎn)資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟(jì)性狀不降低；以畜禽品種振興行動為抓手，以地方品種為主要素材，自主培育一批畜禽新品種、新品系、配套系，打造一批以地方特色畜產(chǎn)品開發(fā)為主的龍頭企業(yè)與特色品牌，地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)率達(dá)到60%。

    二、重點(diǎn)工作

   （一）加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)體系建設(shè)。健全畜禽遺傳資源分類分級、動態(tài)保護(hù)機(jī)制，研究制定以群體數(shù)量、資源狀況和開發(fā)利用潛力等為依據(jù)的地方品種保護(hù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排國家級和省級畜禽遺傳資源保護(hù)工作，加大地方品種保護(hù)力度。加強(qiáng)保種場（區(qū)、庫）條件建設(shè)，對國家級畜禽遺傳資源名錄中未建保種場（區(qū)）的地方品種全面落實(shí)保種主體，改擴(kuò)建一批保種場和國家級家畜基因庫，建設(shè)國家級家畜基因庫復(fù)份庫，因地制宜建立大家畜、蜜蜂保護(hù)區(qū)和區(qū)域性基因庫、復(fù)份保種場（庫），加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)，提高資源安全水平和保種效率。

  （二）加強(qiáng)畜禽遺傳材料保存。創(chuàng)新畜禽遺傳資源保護(hù)方法與技術(shù)，科學(xué)開展畜禽地方品種種質(zhì)特性評價與分析。

充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，加強(qiáng)家畜地方品種精液、胚胎、體細(xì)胞、干細(xì)胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存，定期開展冷凍保存效果評價；加快地方豬遺傳材料采集、超低溫保存工作，力爭做到應(yīng)保盡保。

  （三）健全畜禽遺傳資源監(jiān)測預(yù)警體系。搭建全國統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，對接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快國家級和省級畜禽保種場（區(qū)、庫）及遺傳資源信息上圖入庫，全面監(jiān)控分析資源數(shù)據(jù)，掌握資源動態(tài)變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高畜禽遺傳資源保護(hù)數(shù)據(jù)化、信息化、智能化水平。

  （四）加快畜禽遺傳資源開發(fā)利用。強(qiáng)化遺傳資源表型與基因型深度鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制，拓寬育種遺傳基礎(chǔ)。以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加大地方品種商業(yè)化培育力度，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，挖掘地方品種文化內(nèi)涵，打造特色品牌，滿足特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。

  （五）開展藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查。在西藏、甘肅、青海、新疆、云南、四川6?。▍^(qū)）青藏高原區(qū)域開展畜禽遺傳資源調(diào)查與鑒定評價，查清該區(qū)域牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜禽的數(shù)量、分布、特征特性等，摸清資源家底。

  三、任務(wù)分工及進(jìn)度安排

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽遺傳資源管理工作；全國畜牧總站牽頭組織實(shí)施，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)專業(yè)研究所等科研教學(xué)單位以及國家級畜禽遺傳資源保種場(區(qū)、庫)、地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各級種業(yè)管理系統(tǒng)等通力協(xié)作、密切配合，全面做好畜禽遺傳資源保護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、開發(fā)利用以及藏區(qū)遺傳資源調(diào)查等工作。

  （一）畜禽遺傳資源保護(hù)體系建設(shè)

  2019年，加快大足黑山羊、岔口驛馬等國家級畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)建設(shè)，謀劃改擴(kuò)建、新建國家級家畜基因庫、復(fù)份庫以及1～2個區(qū)域性基因庫。各地加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。 

   2020年，建設(shè)7個以上國家級畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)、復(fù)份保種場（庫），推進(jìn)國家級家畜基因庫、復(fù)份庫、區(qū)域性基因庫改擴(kuò)建、新建。各地加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。

2021年，建設(shè)9個以上國家級畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)、復(fù)份保種場（庫），繼續(xù)推進(jìn)國家級家畜基因庫、復(fù)份庫、區(qū)域性基因庫改擴(kuò)建、新建，以及省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。

（二）畜禽遺傳材料保存

2019年，采集40個以上國家級地方豬等保護(hù)品種的體細(xì)胞、精液、胚胎等遺傳材料，分批入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

2020年，采集牛、羊、鹿等10個以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

2021年，采集牛、羊、馬、兔等10個以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

（三）畜禽遺傳資源監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

2019年，制定國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，搭建全國統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺。

2020年，試運(yùn)行國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，試行發(fā)布預(yù)警信息。

2021年，全面運(yùn)行國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，適時發(fā)布預(yù)警信息。

（四）畜禽遺傳資源開發(fā)利用

2019年，以畜禽品種振興行動為抓手，加大地方品種商業(yè)化培育力度，推進(jìn)地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2020—2021年，以畜禽品種振興行動為抓手，持續(xù)開展地方品種商業(yè)化培育，地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)取得顯著進(jìn)展。

（五）藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查

2019年，制定印發(fā)藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，舉辦調(diào)查培訓(xùn)，開展牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜種調(diào)查及鑒定評價。

2020年，全面開展畜禽遺傳資源鑒定評價和數(shù)據(jù)分析等工作。

2021年，完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報告，開展新發(fā)現(xiàn)遺傳資源鑒定，發(fā)布公告。

    四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神，強(qiáng)化畜禽遺傳資源基礎(chǔ)性、公益性的戰(zhàn)略定位。各地要明晰地方政府保護(hù)畜禽遺傳資源的屬地責(zé)任，明確省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）主體責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）堅(jiān)持依法保護(hù)，完善頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)《畜牧法》，深化畜禽遺傳資源保護(hù)制度改革與創(chuàng)新，加快修訂完善《畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》等配套法規(guī)，健全分類分級保護(hù)機(jī)制，完善保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫綜合考核評價機(jī)制、表彰機(jī)制。確保畜禽遺傳資源保護(hù)與利用依法有序、高效推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保護(hù)水平。會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遺傳資源保護(hù)與利用工作的意見》，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與管理。發(fā)揮國家畜禽遺傳資源委員會作用，建立保種場（區(qū)、庫）和專家組一對一的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步提升保種工作專業(yè)技術(shù)水平。各地要推動建立省級主管部門、地方政府、保種場三方協(xié)議資源保護(hù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，探索開展資源保護(hù)保險試點(diǎn)，支持社會資本參與資源保護(hù)利用，健全多元化投融資機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要深入挖掘畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的先進(jìn)人物、典型事跡、重大成就與成效等，充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，加大宣傳力度，舉辦畜禽遺傳資源主題文化活動，鼓勵社會公眾、專家學(xué)者、專業(yè)人員參與畜禽遺傳資源保護(hù)與利用科普宣傳，提高公眾參與意識，爭取廣泛支持，提升地方特色品種文化品牌影響力、社會影響力。